川渝十四枚公章共治大清流河
2025-07-08 09:23:17 來源： 重慶日報
核心提示
川渝山脈相連、水系同源，兩地流域面積50平方公里以上的跨界河流達81條，流經100多個地市和區縣，總長1萬多公里，涉及長江、嘉陵江、涪江、渠江、瓊江等干流。
2020年4月29日舉行的川渝河長制工作聯席會議確定，兩地將對81條流域面積在50平方公里以上的跨界河流開展聯合整治，通過跨界河流“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項行動及跨界河流污水偷排直排亂排專項整治行動，切實筑牢長江上游重要生態屏障。
實際上，在此之前，兩地已經展開了跨界合作，共同治水，確?？缃绾恿魉灏毒G。河長制工作聯席會議之后，川渝深入合作，5年來，聯動開展污水“治三排”、河湖庫“清四亂”、入河排污口整治、阻水片林排查整治等專項行動230余次，推進重點流域綜合治理，長江干流川渝段年均水質穩定達到Ⅱ類水平，25個川渝跨界國考斷面水質達標率100%，較實施川渝聯合河長制前提高4個百分點。
其中，水清岸綠的大清流河，是見證川渝兩地聯合推進全流域綜合治理的典型案例。
6月27日，榮昌區水利局四級高級主辦張裕貴向記者出示了一份區河長辦收藏的《跨行政區域河流長效互動協議（榮昌—東興共界流域）》（以下簡稱《互動協議》）。
這份簽署于2019年12月的協議上，蓋有川渝兩地14個鎮街及部門的十四枚公章。十四枚公章，見證了榮昌區與四川省內江市東興區攜手對川渝跨界河流進行全流域綜合治理。
其中，沱江左岸一級支流大清流河流域，是雙方聯合整治的重點。
大清流河發源于四川省安岳縣石佛鄉水口寺，在榮昌區吳家鎮西北流入重慶境內，經過清流鎮后流入四川省內江市東興區匯入沱江。大清流河干流全長121.74千米，流域面積1539平方千米，其中四川、重慶共界15.46千米。
“在大清流河干流上，川渝既互為上下游又互為左右岸?！睒s昌區水利局和河長辦均在《互動協議》上蓋上了公章。張裕貴介紹，大清流河在四川進入重慶處設有李家碥國控水質監測點，考核四川；出重慶進入四川處設有大埂國控水質監測點，考核重慶。
如何共同保護好大清流河一河碧水，答案就藏在一枚枚公章里。
相互“揭短”
養殖尾水實現達標排放
6月底，大清流河水舒緩流淌。
河畔不遠處，榮昌區吳家鎮雙流蔬菜基地科普園里，大棚里的西紅柿掛滿枝頭，紫色的茄子、紅色的辣椒在陽光下生機盎然……行走在基地里的休閑步道上，河風從不遠處吹來，令人心曠神怡。
誰能想到，這里曾經是一個腥臭的魚塘？魚塘排出的養殖尾水含有氨氮、亞硝酸鹽、有機物、磷及污損生物。這些尾水直接排入不遠處的大清流河，嚴重污染河水。
“大清流河兩岸的吳家鎮和東興區的石子鎮均沒有大的工業集中區，主要污染源來自農業面源污染和城鎮生活污染。其中，水產養殖尾水是比較重要的污染源。”吳家鎮副鎮長龍吉平介紹，在《互動協議》上，吳家鎮和石子鎮的兩枚公章位列十四枚公章最前端，兩鎮也是大清流河流域川渝共治的前沿陣地之一。為了推動大清流河沿岸水產養殖污染綜合治理，吳家鎮和石子鎮既跨界合作也相互監督，“在石子鎮監督下，我們對大清流河及其干流200米范圍內的魚塘，全部予以轉產或復耕；對200米范圍外的魚塘進行水質檢測，實行生態養殖?！?/p>
于是，吳家鎮雙流利用大內高速公路（大足至內江）建設的棄土對魚塘進行了回填，打造了蔬菜科普觀光園，不僅解決了魚池養殖污染問題，還推動了農旅融合發展，提升了吳家鎮蔬菜知名度和影響力。
此外，針對大清流河支流三拱橋河水污染問題，該鎮還實施了場鎮河道整治、藕田轉產、管控兩岸魚塘、修復下游生態以及完善場鎮雨污分流等措施，三拱橋河水水質得到改善。
而在大清流河右岸的東興區石子鎮，云旗養殖專業合作社則采取種植水生植物、搭配養殖濾食性魚類、稻魚綜合循環，配套完善尾水處理設施設備等綜合措施進行養殖尾水治理，實現養殖尾水循環利用或達標排放。
東興區河長辦相關負責人介紹，作為《互動協議》的發起方之一，東興區河長辦的公章與榮昌區河長辦的公章并列位于《互動協議》最末端，為了改善大清流河流域水質，按協議要求，水產養殖戶需要簽訂承諾書，承諾養殖尾水不達標不排放，若有偷排，直接取締養殖資格。同時，東興區河長辦督促指導水產養殖戶主動按照養殖水面的10%-15%種植水生植物凈化水質，并建立尾水排放申報制度，尾水達標后方可排放，尾水不達標嚴禁外排，并發動群眾參與監督，堅決杜絕偷排漏排。
輪流共管
讓漂浮物不再“串門”
夏日炎炎，大清流河支流關勝河河畔，吳家鎮清漂員夏本州正揮汗如雨，“前幾天落了大雨，河里的漂浮物就多了，要抓緊清理干凈?！?/p>
5月初以來，夏本州等吳家鎮清漂員只需負責大清流河支流關勝河、周家河及三拱橋河的清漂工作，大清流河干流的清漂工作則移交給了對岸的石子鎮。
“吳家鎮和石子鎮以河為界，以前清漂，就是以河中心為界，各自清理?！饼埣礁嬖V重慶日報記者，可河水是流動的，漂浮物也時常在川渝間“串門”，“各掃門前雪”的結果就是誰也“掃”不盡。
為此，吳家鎮和石子鎮在《跨行政區域河流長效互動協議（榮昌—東興共界流域）》的基礎上，又簽訂了《大清流河共管河段污染聯防聯治協議書》：兩鎮以一年為期，輪流負責共管河段的清漂工作，并在每年的5月進行工作交接。
相似的情形，也發生在下游的榮昌區清流鎮和河對岸的東興區平坦鎮。清流鎮和平坦鎮各自都在《互動協議》上蓋上了公章，同樣承擔著川渝跨界河流全流域綜合治理的重任。
不僅如此，川渝兩地還積極推動大清流河流域重點項目建設，攜手推進大清流河流域水環境治理。
仲夏時節，大清流河畔的石子鎮李家碥生態濕地里，荷葉簇擁著朵朵荷花，荷葉下潺潺流水緩緩流入大清流河。
面積約2萬平方米的李家碥生態濕地，原本是連片的魚塘，但魚塘的養殖尾水嚴重影響了大清流河水生態環境。
去年8月，東興區取締了魚塘，并投資5199.93萬元建設大清流河石子鎮段流域水生態保護修復項目。
“除了2萬平方米的生態濕地，我們還沿大清流河建設了總長度約6千米的生態緩沖帶，總面積約為3萬平方米?！笔渔偣ぷ魅藛T介紹，該鎮還將對河道基底進行修復，修復面積約為3600平方米，同時構建沉水植物群落1萬平方米，進一步改善大清流河水生態環境，提升水質。
在李家碥生態濕地下游不遠處，吳家鎮實施的大清流河河道綜合治理工程正在緊鑼密鼓地進行著，部分河道的河堤已經成型。
張裕貴介紹，大清流河河道綜合治理工程還將新增草皮護坡，種植元寶楓、西府海棠、水杉等植物，進一步改善大清流河兩岸生態環境。
聯合執法
大清流河水質穩定保持在Ⅲ類及以上
“當事人廖某在重慶市榮昌區禁漁區大清流河水域使用禁用漁具三重刺網進行非法捕撈，被民警當場查獲，有漁獲物共計28.8千克……”不久前，一場特殊的生態環境損害賠償磋商會議在榮昌區農業農村委員會會議室舉行，與會人員來自榮昌區農業農村委、榮昌區人民檢察院以及內江市農業農村局、內江市東興區人民檢察院。
事情起因是東興區居民廖某在大清流河流域使用三重刺網進行非法捕撈，收購商販陰某、湯某在明知廖某的違法行為后還對其漁獲物進行收購。
“三人的違法行為被川渝聯合執法當場查獲，因為廖某、陰某、湯某均為東興區居民，因此我們邀請內江市及東興區相關部門共同參與生態環境損害賠償磋商。”榮昌區農業農村委農業綜合行政執法支隊三大隊大隊長夏宗偉介紹，他們對廖某的違法行為導致的生態損失進行了鑒定評估，認定其導致的水生生物資源損害價值為54924元。
經過多方磋商，確定廖某需要繳納的增殖放流費用為27462元，陰某需要繳納增殖放流費用16842元，湯某需要繳納增殖放流費用10620元。
“鑒于廖某的家庭情況，經各方協商，同意廖某以工代償，代工費用按每天160元計算，總共以工代償（巡山、巡河、生態保護宣傳等多種方式）天數為172天?！毕淖趥ソ榻B，不久后，在川渝兩地相關部門的監督下，三人將購買的魚苗在大清流河水域進行了增殖放流。
不僅是聯合打擊非法捕撈。5年來，川渝還聚焦大清流河流域污水處理廠、涉水工業企業、涉水“散亂污”企業、河道及周邊區域、規模化畜禽養殖場所等，嚴厲打擊污水偷排、無證排污、超標排污、監測數據造假等環境違法行為，開展跨界流域水環境聯合執法。在川渝跨界流域水環境聯合執法下，大清流河流域的違法排污行為無所遁形，大清流河的水質也穩定保持在Ⅲ類及以上。
新重慶-重慶日報首席記者 陳維燈
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25個川渝跨界河流國考斷面水質達標率100%
新重慶-重慶日報首席記者 陳維燈
2020年，川渝兩地在全國首創設立跨省際川渝河長制聯合推進辦公室，統籌水安全、水資源、水環境、水生態協同治理；簽署了《川渝跨界河流聯防聯控合作協議》，發布《川渝跨界河流管理保護聯合宣言》，在聯合巡查、聯合治理、聯席會議、聯合執法、信息共享、問題處置、人才培養等10個方面深化合作；兩地簽署河湖長制合作協議100余個，累計召開聯席會議125次，開展聯合巡河1200余次，解決問題6000余個。
在全域治理方面，川渝兩地聯動開展污水“治三排”、河湖庫“清四亂”、入河排污口整治、阻水片林排查整治等專項行動230余次，推進瀨溪河、大清流河、南溪河等一批重點流域綜合治理。
在精準治理方面，針對跨界流域、農村河湖、中小型水庫及城鄉接合部小微黑臭水體等，川渝兩地開展省市級聯合暗訪5輪，發現并整改涉河湖問題429個，跨界河流整體面貌持續改善。
在依法治理方面，川渝兩地充分發揮“河湖長+”作用，健全水利、公安、檢察院等部門聯合執法、涉河湖重大問題調查處置等工作機制，聯合開展執法行動100余次，相互移送案件線索16件，依法打擊涉河湖違法行為。
截至目前，長江干流川渝段年均水質穩定達到Ⅱ類水平，25個川渝跨界河流國考斷面水質達標率100%，較實施川渝聯合河長制前提高4個百分點。
責任編輯：陳丹丹
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