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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（通訊員 張渝玲 汪紀(jì)梅）“這條路啥時(shí)候能修到咱們村頭？預(yù)算里有沒有留夠資金？”在北碚區(qū)水土街道代表之家的預(yù)算審查監(jiān)督點(diǎn)，村民陳大叔指著墻上的農(nóng)村公路提升改造項(xiàng)目示意圖，向正在現(xiàn)場辦公的區(qū)人大代表和財(cái)政干部拋出疑問。

這一幕，正是北碚區(qū)人大將預(yù)算監(jiān)督嵌入全過程人民民主的生動(dòng)縮影。通過在鎮(zhèn)街代表家站設(shè)立預(yù)算審查監(jiān)督點(diǎn)，北碚區(qū)構(gòu)建起“基層陣地+部門聯(lián)動(dòng)+全程監(jiān)控”的立體監(jiān)督體系，讓政府“錢袋子”置于人民的監(jiān)督之下。

陣地融合：從“高大上”到“家門口”的監(jiān)督觸達(dá)

在童家溪鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站的預(yù)算審查座談會(huì)上，10余位居民圍坐在“預(yù)算監(jiān)督明白墻”前，逐項(xiàng)核對(duì)2025年民生項(xiàng)目預(yù)算表。“以前總覺得預(yù)算審查是‘高大上’的事，現(xiàn)在在家門口就能‘挑刺’，政府花的每分錢都得經(jīng)過咱們‘審議關(guān)’。”居民代表李芳的話道出了群眾的直觀感受。

為了讓監(jiān)督觸角真正延伸至基層“最后一公里”，北碚區(qū)于2025年初在水土街道、童家溪鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)街代表家站設(shè)立首批預(yù)算審查監(jiān)督點(diǎn)。按照“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、地域就近”原則，這里常年活躍著一支由基層代表、鄉(xiāng)賢、村民組成的預(yù)算審查監(jiān)督員隊(duì)伍，形成“固定陣地+流動(dòng)隊(duì)伍”的監(jiān)督模式。與此同時(shí)，“代表微信聯(lián)民群”和“碼上提意見”小程序的同步運(yùn)行，讓民意收集從線下延伸至線上，實(shí)現(xiàn)“線上收集民意-線下分類交辦-現(xiàn)場反饋結(jié)果”的完整閉環(huán)。

這樣的陣地融合機(jī)制成效顯著：監(jiān)督點(diǎn)運(yùn)行以來，累計(jì)收集群眾對(duì)教育、醫(yī)療、農(nóng)村公路等領(lǐng)域的預(yù)算建議87條，其中“老舊小區(qū)電梯煥新工程增加安全檢測經(jīng)費(fèi)”等23條建議被直接納入財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，真正讓群眾的“金點(diǎn)子”變成預(yù)算的“真銀子”。

部門聯(lián)動(dòng)：民意“直通車”驅(qū)動(dòng)財(cái)政“精準(zhǔn)投”

“根據(jù)監(jiān)督點(diǎn)反饋的‘農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用情況不透明’問題，我們已將該項(xiàng)目納入2025年重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)范圍，確保財(cái)政每一分錢都用得陽光，用到刀刃上。”在區(qū)人大預(yù)算工委組織的部門聯(lián)動(dòng)會(huì)上，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回應(yīng)的場景，已成常態(tài)。

北碚區(qū)構(gòu)建的“民意調(diào)研-分類交辦-跟蹤問效”機(jī)制，如同一條高效運(yùn)轉(zhuǎn)的民意生產(chǎn)線。通過監(jiān)督點(diǎn)問卷調(diào)查，形成民生改善、鄉(xiāng)村振興等11個(gè)領(lǐng)域的群眾關(guān)切點(diǎn)，精準(zhǔn)移交財(cái)政、審計(jì)等部門。財(cái)政部門據(jù)此將困難學(xué)生延時(shí)服務(wù)補(bǔ)助等12個(gè)民生項(xiàng)目納入重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)；審計(jì)部門則針對(duì)“老舊電梯煥新工程進(jìn)度慢”等問題結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注，推動(dòng)工程項(xiàng)目資金及時(shí)到位。

這種精準(zhǔn)對(duì)接的機(jī)制，直接體現(xiàn)在具體項(xiàng)目的推進(jìn)中：“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目因群眾建議增加了“安防設(shè)施”預(yù)算板塊，在民生實(shí)事滿意度測評(píng)中得票最高，達(dá)94%；針對(duì)監(jiān)督點(diǎn)反映的“殯葬設(shè)施建設(shè)滯后”問題，政府召開專題會(huì)議推進(jìn)江東殯儀館遷建事宜，并將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)納入重點(diǎn)整改督查范圍，切實(shí)回應(yīng)了群眾“身后事”的民生關(guān)切。

全程監(jiān)控：從“紙上數(shù)字”到“實(shí)地成效”的閉環(huán)管理

在柳蔭鎮(zhèn)永興村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場，區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工委聯(lián)合監(jiān)督點(diǎn)代表、財(cái)經(jīng)智庫專家開展的“田野上的預(yù)算審查”，成為監(jiān)督常態(tài)化的縮影。“項(xiàng)目預(yù)算里列了200萬元，但現(xiàn)場施工量明顯不足，是否存在資金閑置？”代表們對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙實(shí)地丈量的較真勁兒，讓施工方當(dāng)場認(rèn)領(lǐng)問題并限期整改。

北碚區(qū)推行的“預(yù)算編制初審-執(zhí)行過程監(jiān)控-績效結(jié)果評(píng)價(jià)”全鏈條監(jiān)督，讓預(yù)算審查貫穿項(xiàng)目始終：監(jiān)督點(diǎn)代表不僅參與全區(qū)和鎮(zhèn)街年度預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況初審，更對(duì)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目實(shí)行“開工前民意聽證-建設(shè)中現(xiàn)場核查-竣工后滿意度測評(píng)”。針對(duì)審計(jì)“屢審屢犯”問題，實(shí)行“問題整改群眾驗(yàn)收制”的創(chuàng)新實(shí)施，讓監(jiān)督點(diǎn)代表和村民組成的“驗(yàn)收小組”擁有了“背對(duì)背”打分權(quán)，不合格項(xiàng)目不予撥付尾款的硬措施，倒逼項(xiàng)目單位真抓實(shí)干。

這種閉環(huán)管理的成效，在具體項(xiàng)目中得到了直觀體現(xiàn)：天府鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目通過全程監(jiān)控，核減不合理預(yù)算100萬元，盤活了閑置資產(chǎn)，新增床位26張，項(xiàng)目建成后具備了為周邊群眾提供“食、住、娛、醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)”一站式養(yǎng)老服務(wù)的能力；2024年以來，全區(qū)通過監(jiān)督點(diǎn)介入，累計(jì)追回閑置財(cái)政資金1200萬元，調(diào)整低效項(xiàng)目預(yù)算9個(gè)，真正讓財(cái)政資金花出了效益。

“預(yù)算審查監(jiān)督點(diǎn)不是‘花架子’，而是連接民意與財(cái)政的‘立交橋’。”北碚區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，下一步將推動(dòng)監(jiān)督點(diǎn)與“巴渝實(shí)踐站”深度融合，完善預(yù)算監(jiān)督的數(shù)字化功能，讓更多群眾在“家門口”參與民主決策，真正把全過程人民民主寫進(jìn)政府預(yù)算的每一個(gè)數(shù)字里。從會(huì)議室到田間地頭，從紙質(zhì)報(bào)表到數(shù)字平臺(tái)，北碚的探索正在讓預(yù)算監(jiān)督變得更有“硬度”、更具“溫度”、更多“維度”、更顯“效度”，成為基層民主實(shí)踐的生動(dòng)樣本。