重慶全面建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制 改革工作走在全國(guó)前列
2025-05-20 10:33:21 來(lái)源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（首席記者 陳美西）5月20日，重慶市全面建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)舉行。重慶市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)唐嘉在會(huì)上介紹，重慶已全面建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革走在全國(guó)前列。
近期，隨著重慶與四川、貴州兩省相繼簽署生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，標(biāo)志著重慶已全面建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流全域貫通，嘉陵江、烏江等重要支流全面覆蓋。
唐嘉介紹，橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段讓生態(tài)保護(hù)方獲得補(bǔ)償，或讓生態(tài)破壞方支付補(bǔ)償?shù)闹贫劝才拧Ｖ貞c作為長(zhǎng)江上游最大濱江城市，肩負(fù)著重要生態(tài)屏障責(zé)任。
在推進(jìn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作中，重慶多措并舉。具體來(lái)說(shuō)，一是推動(dòng)市內(nèi)補(bǔ)償機(jī)制迭代更新。2018年，重慶市政府印發(fā)《重慶市建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，推動(dòng)市內(nèi)流域面積500平方公里以上且跨區(qū)縣的19條重要河流全面建立跨區(qū)縣橫向補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合保護(hù)治理成本和區(qū)縣支付能力等因素，設(shè)定全市統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)跨省河流，首創(chuàng)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)位各流域首尾端，打通補(bǔ)償堵點(diǎn)。
例如，磨刀溪經(jīng)重慶石柱縣流入湖北利川市，再回流入重慶萬(wàn)州區(qū)，市級(jí)財(cái)政主動(dòng)補(bǔ)位，補(bǔ)償石柱縣、萬(wàn)州區(qū)1000萬(wàn)元。首輪改革后，全市水生態(tài)環(huán)境明顯提升，各流域水質(zhì)持續(xù)向好。2023年，重慶對(duì)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)定基準(zhǔn)線(xiàn)，水質(zhì)優(yōu)于基準(zhǔn)線(xiàn)則上游區(qū)縣獲下游區(qū)縣補(bǔ)償，反之則上游區(qū)縣補(bǔ)償下游區(qū)縣，解決區(qū)縣提升水質(zhì)“天花板”問(wèn)題。
二是推動(dòng)跨省市補(bǔ)償機(jī)制拓面增效。2024年，重慶全面簽署渝鄂、渝黔、川渝補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與上下游省域間“補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋”。同時(shí)，因地制宜選取水生態(tài)環(huán)境要素指標(biāo)，提升補(bǔ)償機(jī)制的針對(duì)性和有效性。例如，與貴州省簽署的烏江流域補(bǔ)償協(xié)議中，將“總磷”作為核心補(bǔ)償指標(biāo)；與四川省簽署的長(zhǎng)江流域第二輪補(bǔ)償協(xié)議中，將生態(tài)流量、自然岸線(xiàn)率、魚(yú)類(lèi)多樣性等指標(biāo)納入補(bǔ)償機(jī)制范圍，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償與受償依據(jù)水生態(tài)“綜合得分”。
目前，在流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革領(lǐng)域，重慶走在全國(guó)前列。2018年率先實(shí)現(xiàn)市內(nèi)補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋；2021年與四川率先建立長(zhǎng)江干流跨省補(bǔ)償機(jī)制；2024年率先實(shí)現(xiàn)和上下游省市在長(zhǎng)江干流和重要支流補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋。近年來(lái)，全市在水污染防治方面財(cái)政資金年均投入達(dá)到120億元左右，通過(guò)實(shí)施流域橫向補(bǔ)償，相關(guān)方累計(jì)支付補(bǔ)償資金7.7億元，拓寬了水污染防治資金來(lái)源，強(qiáng)化了“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益、誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償”的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)“治水”效能持續(xù)提升。長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江重慶段水質(zhì)達(dá)到II類(lèi)的比例逐年上升，全市74個(gè)國(guó)家考核的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)2年穩(wěn)定在100%，高于國(guó)家考核目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn)。
“這也意味著，我們的水環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越好，大家能喝上更放心的水，江里的魚(yú)兒更多了，江岸的風(fēng)景更美了。”唐嘉表示，接下來(lái)，重慶還會(huì)繼續(xù)努力，通過(guò)優(yōu)化和實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升水質(zhì)質(zhì)量，讓長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江的好水質(zhì)持續(xù)造福每一位市民。
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責(zé)任編輯：李茜
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